Reposting Puzzlemind

Meningkatkan Peran Tiga Perempuan melalui TIK: Menganalisis Intervensi Kebijakan

30/10/2012 |   Filed under: Teknologi Komunikasi & Informasi , Bahasa Inggris , Headlines , Pembaruan   |   Posted by:admin

• digg
• 0

   
  EmailShare

Sejak beberapa dekade terakhir, isu gender telah menjadi salah satu topik yang paling populer dibicarakan oleh kedua ahli pembangunan politik dan sosial-ekonomi dan praktisi. Salah satu alasannya adalah kenyataan bahwa diskriminasi gender dapat menyebabkan kemiskinan lebih banyak dan kualitas hidup yang rendah, baik dalam masyarakat nasional atau sub-nasional (Momsen, 2010). Pentingnya masalah ini disampaikan dalam Tujuan ketiga dari Millenium Development Goals (MDGs) yang merupakan promosi kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan. Namun, perempuan tidak hanya penerima manfaat, tetapi juga aktor-aktor kunci dalam mencapai MDGs keseluruhan (PBB, 2010). Wanita menjamin pendidikan yang lebih baik dan mata pencaharian bagi keluarga mereka ketika mereka memiliki kesempatan untuk mengontrol sumber daya ekonomi dan keuangan (ibid).

Dalam era informasi, Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) menawarkan pendekatan baru untuk meningkatkan produktivitas manusia serta pemberdayaan gender. Dampak positif dari TIK dalam meningkatkan Human Development (HD) telah dinyatakan dalam laporan kebijakan banyak dan dokumen pengembangan proyek. Sebagai alat untuk menghasilkan suatu hasil, ICT memang tidak memiliki hubungan langsung dengan HD atau pemberdayaan perempuan.Namun, dapat berkontribusi untuk HD melalui proses ekonomi, sosial dan politik (Marcelle, 2000b). Korelasi antara penggunaan ICT dan HD perbaikan dapat diukur dengan menggunakan ICT Development Index (IDI) yang berisi 11 indikator TIK akses, penggunaan dan keterampilan (ITU-D, 2010) dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau PDB per kapita (UNDP, 2004).

Ini hasil positif juga memperkuat persepsi pembangunan yang TIK mungkin memiliki kesempatan besar untuk memungkinkan perempuan untuk mendapatkan kesetaraan dalam pemberdayaan sosial, politik dan ekonomi (UNDAW 2.003 dikutip dalam (Morgan, 2011). Namun demikian, teknologi juga dapat memperburuk kesenjangan sosial yang ada ( Marcelle, 2000a) di mana kesenjangan digital menjadi lebar karena hambatan sosial dan budaya (Primo, 2003).

Masalah lainnya diperdebatkan dalam pengembangan TIK dan gender adalah apakah teknologi ini netral gender atau tidak. Menurut Marcelle (2000), karena teknologi tidak netral gender, ada kesempatan bagi perempuan dan anak perempuan untuk diabaikan dari keuntungan dari teknologi. Oleh karena itu, intervensi tersebut diperlukan untuk mengatasi ketimpangan ini. Namun, seperti (Wangmo et al., 2004), dan (Ultrich et al., 2004) berpendapat bahwa teknologi ini awalnya jender netral sedangkan kebijakan tidak. Terlepas dari masalah ini diperdebatkan, baik kontradiksi menyarankan intervensi kebijakan untuk mengatasi ekuitas gender.

Marcelle (2000) mendefinisikan kebijakan TIK nasional sebagai "set terintegrasi keputusan, pedoman, undang-undang, peraturan, dan mekanisme lain yang diarahkan untuk mengarahkan dan membentuk produksi, akuisisi, dan penggunaan TIK" (Marcelle, 2000, pp.39). Dalam hal perspektif gender, kebijakan TIK sebagai intervensi pro-aktif harus memperkuat perempuan untuk mendapatkan manfaat, untuk memiliki akses untuk menggunakan teknologi (Primo, 2003), serta untuk menjembatani kesenjangan gender digital (ltu et al, 2007.) . Namun, sejauh mana kebijakan ini telah diterapkan dan apakah itu berhasil dikirim ke perempuan sebagai penerima manfaat atau tidak, isu-isu lain yang perlu dipertimbangkan.

Dalam memahami isu-isu gender dan ICT, dua studi kasus diambil dari Indonesia dan China.Ada beberapa isu unik Gender dan Kebijakan TIK di kedua negara. Kedua negara menetapkan kuota minimal bagi perempuan di parlemen (Wangmo et al., 2004), perempuan yaitu 20% di Cina (Ultrich et al., 2004), dan perempuan 30% di Indonesia (BALLINGTON dan Kadirgamar-Rajasingham, 2003). Di satu sisi, China tidak memiliki kebijakan gender yang memadai khususnya pada ICT, tapi ada pertumbuhan yang signifikan dari e-commerce bisnis yang dikelola oleh perempuan. Di sisi lain, Indonesia, yang telah terintegrasi inisiatif gender dalam kebijakan nasional TIK dengan proyek gender yang banyak terkait didukung oleh organisasi lain, menunjukkan peningkatan moderat pemberdayaan perempuan di daerah pedesaan (Wangmo et al., 2004).

Sebagai salah satu dari negara-negara BRIC, Cina dianggap sebagai pemain penting di negara berkembang dengan GNP per kapita $ 3.265 dalam 1,324.66 juta penduduk pada tahun 2010 (Hausmann dkk., 2010). Hal ini jauh berbeda dengan Indonesia yang memiliki GNP kurang daripada China, yaitu $ 2.246 untuk populasi 227.350.000 orang pada tahun 2010 (Hausmann dkk., 2010).

Menerapkan gender dalam pengembangan pengukuran, Gender Gap Index (GGI) digunakan untuk menunjukkan peningkatan perempuan. Cina, yang memiliki kesetaraan kesenjangan yang rendah di bidang ekonomi dan politik, berada di peringkat 61 ^st dari GGI tahun 2010 dengan skor 0,6881. Hal ini ditingkatkan dengan rasio perempuan di bidang kesehatan dan pendidikan telah relatif tinggi antara tahun 2006 dan 2010 (seperti yang ditunjukkan oleh gambar 3). Enam belas poin lebih rendah dari Cina, Indonesia menempati urutan 87 ^th pada skor 0,6615 dengan relatif tingkat yang sama kesenjangan global dalam bidang ekonomi, kesehatan dan kelangsungan hidup, serta pencapaian pendidikan. Gambar 1 dan 2 menggambarkan kesenjangan dari empat faktor di Cina dan Indonesia.

Sumber: (Hausmann et al, 2010.)

Hal ini dapat dilihat dari gambar 4 bahwa jumlah politisi perempuan di Indonesia telah sedikit meningkat dalam 5 tahun terakhir, mungkin karena 'kuota' peraturan yang mengharuskan 30 persen perempuan di parlemen (Fleschenberg et al, 2010., BALLINGTON dan Kadirgamar -Rajasingham, 2003)). Aturan kuota yang sama juga diterapkan di Cina, tetapi persentase perempuan di parlemen tidak berubah dalam dua tahun terakhir, yaitu 20,6% (Fleschenberg et al., 2010). Meskipun memiliki angka ini relatif besar politisi perempuan, kebijakan pendukung wanita masih jarang di Cina. Hal ini karena dalam sistem politik yang otokratis, parlemen hanya institusi simbolis daripada pembuat keputusan, dan influencer penting adalah Partai Komunis dan Politbiro (ibid). Oleh karena itu, jumlah perempuan di parlemen tidak selalu meningkatkan kebijakan gender terkait .

Dalam konteks TIK, situasinya lebih cenderung sama. Ada fakta tentang kurangnya kebijakan gender TIK terkait di Cina. Namun demikian, beberapa inisiatif telah diperkenalkan oleh organisasi lain. Misalnya, Tianjin Perempuan Inkubator Bisnis (TWBI) memulai proyek TIK bagi perempuan pengusaha (Guihuan, 2005). Inisiatif ini bertujuan untuk mengatasi masalah pengangguran dengan menciptakan lapangan kerja bagi perempuan. Bersama dengan para pemangku kepentingan pembangunan lainnya, TWBI memulai program dengan mendirikan ICT jaringan layanan. Program ini juga mencakup pelatihan perempuan di kedua pengusaha atau keterampilan TIK.

Fakta bahwa sebagian besar bisnis yang dijalankan oleh wanita lebih sukses daripada yang dikelola oleh laki-laki memimpin proyek berbasis gender di kota industri tua. Terjebak pada awalnya, proyek ini kemudian sukses sebagai wanita paling cepat memperbesar perusahaan mereka atau setidaknya mereka memulai bisnis mereka sendiri. Di hari terakhir, telah berhasil didukung 50 perusahaan, membantu 2.000 perusahaan untuk mendapatkan kredit mikro, disediakan kesempatan kerja untuk 6.000 perempuan dan melakukan pelatihan bagi 20.000 perempuan. Keberhasilan ini membantu para pengambil keputusan untuk mengembangkan kebijakan dan peraturan terkait (Guihuan, 2005). Dalam hal ini, kebijakan yang ditetapkan dari garis bawah.

Sebuah kasus yang berbeda berasal dari Indonesia. Gender dan pembangunan pedesaan di Indonesia sangat bergantung pada sektor pertanian di mana partisipasi angkatan kerja perempuan adalah 61%, dimana 75% dari mereka bekerja pada produksi padi (Bank Dunia, 2005). Sisanya menghasilkan pendapatan mereka dari ternak dan menjalankan Usaha Usaha Kecil (UKM). Untuk meningkatkan bisnis ini, pemerintah dan lembaga pembiayaan telah memperkenalkan skema kredit mikro.

Dalam hal ekonomi rumah tangga, wanita memainkan peran penting dalam mengelola pengeluaran keluarga di mana budaya mereka memastikan perempuan mengutamakan kepentingan keluarga di atas kepentingan mereka sendiri. Namun, norma-norma tradisional juga dapat menjadi penghalang bagi perempuan untuk mendapatkan akses yang sama terhadap sumber daya produktif. Misalnya, perspektif tradisional bahwa laki-laki adalah pembuat utama keluarga keputusan kadang-kadang menghalangi perempuan untuk mendapatkan hak-hak mereka.

Mengingat isu-isu gender dalam hal peraturan formal, Departemen Komunikasi dan Informasi (MCI) membahas kebutuhan perempuan di daerah pedesaan dan tujuan kesetaraan gender sebagai bagian terintegrasi dari Strategi E-Nasional Indonesia (Bank Dunia, 2005). Ada juga inisiatif yang telah dilakukan oleh organisasi-organisasi masyarakat sipil, akademisi, dan organisasi perempuan untuk mengatasi masalah ini, untuk Stasiun Radio Komunitas misalnya di Kamal Muara Indonesia Pertanian dan Pusat Informasi Kehutanan di Magelang, dan telecenter di Sekolah Islam Pabelan. Dalam hal ini, pemerintah memainkan peranan penting untuk mendorong penggunaan TIK bagi perempuan, khas dari pendekatan top-down .

Mengingat peran intervensi kebijakan dalam meningkatkan penggunaan TIK untuk pembangunan gender (Marcelle, 2000), baik dari dua negara telah memungkinkan pendekatan yang berbeda dalam kebijakan ICT. Pendekatan top-down telah diperkenalkan di Indonesia, sementara Cina menerapkan pendekatan bottom-up. Ada bukti bahwa perempuan ± 64% di Hong Kong menggunakan internet dibandingkan dengan hampir 70% dari laki-laki (ITU-D, 2010). Fakta ini menunjukkan bahwa pendekatan bottom-up juga bisa sukses.

Singkatnya, dari dua studi kasus yang telah dibahas sebelumnya, suatu kebijakan dengan analisis gender diperlukan. Hal ini dapat diusulkan dalam dua cara, baik pendekatan bottom-up atau top-down. Namun, dua studi kasus menunjukkan bahwa jumlah perempuan di parlemen tidak benar-benar mempengaruhi kebijakan. Hal ini juga akan tergantung pada latar belakang bangsa dan organisasi yang kuat di negara-negara lainnya. Selanjutnya, jelas dari diskusi bahwa TIK memainkan peran penting dalam meningkatkan peran perempuan dalam pekerjaan produktif, serta pekerjaan reproduksi dan masyarakat. Mereka cara-cara yang diterapkan mungkin tergantung pada intervensi kebijakan, baik dari pemerintah maupun masyarakat.

Referensi

• BALLINGTON, J. & Kadirgamar-Rajasingham, S. 2003. Perempuan di Parlemen: Bilangan Beyong. Stockholm: International IDEA.
• FLESCHENBERG, A., DERICHS, C. & NG, C. 2010. Pendahuluan. Gender, Teknologi dan Pembangunan, 14 , 303-312.
• GUIHUAN, L. 2005. Pengaruh TIK pada penciptaan usaha perempuan:. Contoh praktis dari China Dalam: Cummings, S., DAM, HV & Valk, M. (eds.) Gender dan TIK untuk Pembangunan: Sebuah Buku Sumber global. Oxford: Oxfam Publishing.
• Hausmann, R., TYSON, LD & Zahidi, S. 2010. Laporan Gap global Kelamin. Geneva: World Economic Forum.
• ITU-D 2010. Mengukur Masyarakat Informasi. Jenewa: International Telecommunication Union.
• Marcelle, GM 2000a. Mendapatkan Gender ke dalam Kebijakan TIK Afrika:. A View Strategis Dalam: Rathgeber, EM & ADERA, EO (eds.) Gender dan Revolusi Informasi di Afrika. Ottawa: International Development Research Centre.
• Marcelle, GM 2000b. Transformasi Teknologi Informasi & Komunikasi untuk Kesetaraan Jender. Jender dalam Pembangunan Seri Monografi # 9. UNDP.
• Momsen, J. 2010. Gender dan Pembangunan, Edisi 2, London, Routledge.
• MORGAN, S. 2011. Gender, TIK dan Pembangunan.
• PRIMO, N. 2003. Isu Gender dalam Masyarakat Informasi. Paris: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO).
• LTU, AMK, Ramilo, CG & CINCO, C. 2007. Gender dan ICT. New Delhi: UNDP - APDIP.
• BANK DUNIA 2005. Melahirkan Sistem Informasi Pedesaan di Indonesia. Jakarta: Bank Dunia, Pembangunan Pedesaan dan Sumber Daya Alam Sektor Satuan Asia Timur dan Pasifik.
• ULTRICH, P., Chacko, JG & SAYO, P. 2004. Tinjauan Kebijakan TIK dan e-Strategi di wilayah Asia-Pasifik. Dalam: SAYO, P., Chacko, JG & Pradhan, G. (eds.) ICT Kebijakan dan Strategi e-di Asia-Pasifik: Sebuah penilaian kritis jalan ke depan. New Delhi: Elseiver.
• UN 2010. Millenium Development Goals: Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan, Kemajuan Bagan 2010. New York: United Nation Departemen Urusan Ekonomi dan Sosial (DESA).
• UNDP 2004. TIK dan Pembangunan Manusia: Menuju Membangun Indeks Komposit untuk Asia, Mewujudkan Tujuan Pembangunan Millenium. New Delhi: United Nations Development Programme.
• Wangmo, S., Violina, S. & Haque, M. 2004. Trend dan Status Perspektif Gender di Sektor TIK: Studi Kasus di Asia-Pasific Negara. International Telecommunication Union (ITU).